保険を運営する組織のこと。介護保険制度の保険者は、市町村、および特別区（東京23区）。ただし、人口や財政にある程度規模のあるほうが、運営が安定するので、規模の小さい近隣の市町村が広域連合をつくり、共同で保険者となることもある。